各区县财政局、各有关单位：
为便于安排2014年会计管理工作，现将《天津市财政局2014年会计管理工作要点》印发给你们，供你们安排2014年度工作时参考。
2014年2月26日
（此件主动公开）
天津市财政局2014年会计管理工作要点
2014年是继续深入贯彻科学发展观、全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市第十次党代会、十届三次全会战略部署的关键之年，更是会计改革和会计管理工作服务财政经济大局、为推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年，做好2014年的会计改革和管理工作十分重要。依据《财政部会计司2014年工作要点》、市经济和财政管理工作任务以及我市会计管理工作“十二五”规划要求，2014年我们要重点做好以下几项工作：
一、开展会计制度实施工作指导调研，推动会计制度扎实有效实施
（一）继续切实做好各项会计制度宣传培训贯彻工作
一是做好《企业产品成本核算制度》宣传培训工作，从加强企业成本管理入手，探索推进管理会计的研究和应用，积极发挥管理会计在提升企业经营管理水平、增强企业价值创造力等方面的基础作用，全力推进管理会计体系建设，进一步提高我市企业管理水平，促进经济转型升级。
二是做好新修订的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《高校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》实施工作的指导和监督，确保新旧制度衔接转换到位，保证新准则制度贯彻落实到位。
三是推动市管企业全面实施企业会计准则体系。做好对新纳入实施范围国企的培训、辅导和验收工作。
四是继续做好《小企业会计准则》的宣传培训和贯彻落实工作。
（二）加强调查研究、摸清底数
一是对我市《事业单位会计制度》、《非营利组织会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高校会计制度》等各项会计制度的执行情况进行彻底摸底调查，对实施过程发现的问题及时总结并加以研究，撰写出专题调研报告。
二是对三年来我市市管企业执行企业会计准则情况、两年来我市小企业执行小企业会计准则情况进行调查研究，分析各企业实施新准则后对企业盈利、税收等财务情况产生的影响，形成专题报告，上报有关部门。
（三）贯彻宣传企业内部控制规范体系和《行政事业单位内部控制规范（试行）》，全面扎实推动我市企业、行政事业单位内部管理工作迈上新台阶。
（四）配合财政部即将修订或出台的《会计法》、《会计档案管理办法》等规定，做好宣传培训和贯彻落实工作。
二、举办天津市第四届会计业务知识大赛，推动会计行业素质水平上台阶
联合市总工会印发举办大赛通知，成立大赛领导小组，公布大赛实施方案，做好大赛经费预算，全面动员、科学组织、提升我市会计人员的业务水平和整体素质，创造高端会计人才脱颖而出的良好环境，提高会计队伍的凝聚力，推进会计事业健康发展，更好地为我市经济工作服务。
三、强化行政事业单位资产管理，切实提高资产使用效益
一是加强培训、明确分工、责任到人，确保职能交接后相关工作顺利开展。
二是按照财政部的部署，启动我市事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作，制定切实可行的工作方案，加强审核把关，确保登记相关材料真实、合规、准确、完备。
三是加强调查研究，解剖麻雀，结合产权登记工作，摸清家底、明晰产权，夯实我市行政事业单位管理基础，提高资产管理水平，更好地实现国有资产安全完整和保值增值。
四是根据财政部及我市现有行政事业单位资产管理规定，拟定相关实施细则和工作流程。
五是进一步推动行政事业单位资产管理信息化工作，提高信息化水平，实现对资产的动态监管，提高工作效率，全面加强我市行政事业单位国有资产管理。
四、完善会计中介服务政策环境，推动会计中介行业可持续健康发展
（一）加强对会计师事务所的政策引导，促进我市注师行业健康发展。一是配合财政部做好《会计师事务所审批和监督管理暂行办法》的修订宣传和贯彻落实工作。二是贯彻落实市政府办公厅印发的《转发市财政局关于加快发展我市注册会计师行业实施意见的通知》（津政办发〔2010〕102号）文件精神，支持会计师事务所拓展新业务领域，努力扩大执行注册会计师审计的行业范围，建设好天津滨海新区会计服务示范基地，服务于滨海新区的开发开放。三是严格市场准入，按照行政许可法和有关行业法规的要求，进一步规范会计师事务所审批流程，做到程序合法、过程透明、结果公开。四是做好2014年会计师事务所基本信息年度备案工作，汇总数据，分析情况，形成专题报告。
（二）规范代理记账机构设立审批和日常监管。贯彻落实《天津市代理记账管理实施办法》，依托“代理记账机构管理系统”平台，推进代理记账机构管理工作。一是指导区县财政部门做好代理记账机构的审批和年度备案工作，继续优化日常办事流程。二是加强代理记账机构的后续监管，鼓励优质代理记账机构做大做强，促进代理记账行业更好地服务小微企业发展。
五、落实会计人才发展规划，推动会计人员队伍水平不断提高
（一）贯彻落实我市会计行业人才发展规划，申报天津市人才发展基金资助经费，做好天津市前2期会计领军人才培养工作，开展天津市2014年会计领军人才选拔工作；做好全国领军人才的推荐工作。
（二）加强会计人员继续教育管理。一是对继续教育机构进行检查，召开座谈会，针对相关问题征求建议；二是深化网上继续教育范围，督促网上继续教育机构提高服务水平，逐步将继续教育重心从面授方式转变为远程方式，开展以会计人员知识更新实际需要为前提的多种形式的培训；三是按照财政部总会计师提升工程培训计划及我市发展需要，定期组织总会计师（财务总监）、财会机构负责人、高级会计师进行有针对性的培训，为我市经济发展提供人才支持。
（三）继续开展农村财会人员支农政策培训工作，提高农村财会人员业务能力和农村财会工作水平。
六、精心组织会计考务工作，确保考试秩序公平公正
（一）按照财政部统一部署，做好2014年度会计专业技术初、中级考试的无纸化试点工作和相关考务组织工作，严格各项考务管理，优化组织工作流程，确保我市考务工作万无一失；修订副高级会计师评审流程，增加面试环节；联合市人力资源和社会保障局开展首次正高级评审工作。
（二）按照财政部《会计从业资格考试管理规定》，完善会计从业资格考试管理，修订考务规程，加强考试监管，充实考试题库，为全市会计行业发展把好人才入门关。
（三）按照《天津市会计从业资格管理实施办法》规定，完善会计从业资格日常管理流程。
（四）开展会计人员三十年荣誉证书的审核发放工作。
七、稳步推进XBRL实施工作，提升会计信息化应用水平
（一）按照财政部明年实施企业会计准则通用分类标准要求，广泛宣传XBRL应用知识，推动我市企业会计准则通用分类标准实施工作，在充分调研基础上，组建天津市企业会计准则通用分类标准咨询专家组，为全市更大范围实施提供智力支撑。
（二）根据财政部新发布的《企业会计信息化工作规范》，依据我市企业会计信息化实际情况，贯彻落实相关要求，适时开展专项调查，督导开展工作，确保我市企业使用的会计软件自工作规范施行之日起3年内进行升级完善，达到要求全面施行工作规范。
八、增强会计管理信息化水平，提高管理服务效能
一是进一步完善天津市会计管理应用平台，做好日常维护和更新改造工作，对已上线运行的各子系统及时更新数据。
二是优化“天津会计”网站功能布局，新增“行政事业单位资产管理”、“天津会计领军人才”、“行政事业单位内部控制规范”、“会计人员网上继续教育平台”等专题功能模块，为服务对象提高便捷、全面、及时的信息服务。
三是开通微博、微信平台，丰富与广大会计人员、各类会计考试考生沟通交流渠道，提升会计管理服务满意度。
四是根据管理需要升级改造天津市行政事业单位资产管理信息系统。
五是升级天津市会计从业资格考试系统，为2015年全面施行三科联考做好技术准备。
九、加强协调指导，提升会计管理队伍服务能力
（一）加强对各区县财政局会计管理工作的指导。组织各区县财政局会计管理人员进行服务型政府建设、公共危机管理、媒体应对等公共管理知识培训，并结合财政部新修订或出台的法规制度开展专题培训；进一步简化会计行政审批环节，缩短办事流程，提高办事效率。
（二）指导市会计学会大力开展会计理论研究工作，做好科研课题结项、立项工作，结合形势召开学术报告会，继续办好《天津财会》。
（三）指导市珠算协会开展珠算及珠心算的普及、推广、鉴定工作。
（四）进一步完善例会制度和岗位责任制度，加强全体会计管理工作人员的思想政治教育、廉政建设和业务学习，强化服务意识，改进工作作风，规范会计管理的行政行为，自觉为广大会计人员做好服务，妥善处理人民来信来访。
